蘭石集團重裝公司煤化工裝備制造現(xiàn)場。（ 蘭石集團供圖）

蘭州航空口岸。（資料圖）

十年櫛風沐雨，十年砥礪前行。

黨的十八大以來，甘肅加快推進全面深化改革和對外開放，不斷破除深層次體制機制障礙，著力打造向西開放大樞紐、大通道，經(jīng)濟社會發(fā)展動能更加強勁，高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

站在新的歷史起點上，甘肅以更大力度、更實舉措，在改革開放大道上闊步前行。

改革創(chuàng)新引領，夯實發(fā)展之基

全省稅務行政審批事項減至1項，稅費業(yè)務精減49%，取消1107項涉稅資料報送，業(yè)務辦理時間壓縮40%；

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)牽頭推進“證照分離”改革，辦證慢、多頭跑和準入不準營等難題得到有效破解；

國企改革三年行動持續(xù)實施，穩(wěn)定經(jīng)濟增長同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局正在形成；

……

黨的十八大以來，省委省政府全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，一些領域的難點、痛點、堵點問題得到有效解決。

改革就是要打破一些壇壇罐罐，突破一些條條框框。

我省著力破除深層次體制機制障礙，開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標年活動，推進“非禁即入”普遍落實，實行“不來即享”“項目管家”等服務模式，打破“中梗阻”的局面。

從“進兩家門”到“一窗通辦”，從手寫錄入到網(wǎng)上申報、自動算稅，從紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票、全電發(fā)票……十年間，我省稅收征管改革在一次次實踐探索中不斷優(yōu)化深化，在一次次回應納稅人繳費人需求中不斷提質(zhì)增效。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化機構(gòu)改革，市場監(jiān)管新體系建立，監(jiān)管運行新機制更加順暢，形成了融人融事融智、合心合力合拍的“大融合”局面。

數(shù)字政府建設步伐加快、投資建設項目審批平臺初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”、疫情防控管理平臺全面上線運行、公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化、中小微企業(yè)在線融資便利化水平持續(xù)提升……我省重點領域改革任務的有效落實，促進了政務服務水平的全面提升。

甘肅電投集團發(fā)揮全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈主體作用，加快新能源風電基地開發(fā)建設。

作為全國重要的老工業(yè)基地，國有企業(yè)始終是我省經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。

黨的十八大以來，全省上下因地施策、因業(yè)施策、因企施策，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

特別是國企改革三年行動實施以來，各省屬國有企業(yè)按照省委省政府工作安排，打“主動仗”、啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推動改革，全省國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力不斷增強。

大力推進重組整合促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，9組24戶企業(yè)先后完成戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；累計完成產(chǎn)業(yè)類投資超過1200億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省屬企業(yè)去鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、煤炭產(chǎn)能318萬噸，完成172戶“僵尸企業(yè)”處置。

十年來，我省國有企業(yè)規(guī)模實力持續(xù)壯大，質(zhì)量效益顯著提升。截至2021年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達2.89萬億元，比2012年增長2.85倍。2021年全省國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額198.67億元、凈利潤139.74億元，分別比2012年增長82.63%和57.08%。

優(yōu)化營商環(huán)境，提升發(fā)展軟實力

近日，蘭州市稅務局工作人員通過“隴稅雷鋒”平臺在線指導，幫助渤海石油裝備制造有限公司蘭州石油化工裝備分公司對今年3月份應納稅款145.95萬元，按照優(yōu)惠政策辦理緩稅72.98萬元，并將當月應申報的前期緩繳稅費405.98萬元也自動延長到今年9月份。

“稅費緩繳政策為我們企業(yè)渡過難關、復工復產(chǎn)提振了信心。”該公司負責人張涌說。

春江水暖，見微知著。營商環(huán)境的改善，企業(yè)感受最深，張涌說出了大多數(shù)在甘企業(yè)的心聲。

營商環(huán)境是最好的軟實力。黨的十八大以來，我省全面貫徹落實黨中央、國務院一系列優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步聚焦營商環(huán)境建設關鍵環(huán)節(jié)，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落實惠企政策，更大力度疏通堵點梗阻，更大力度保障發(fā)展要素，更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”，有力推動營商環(huán)境建設邁出新步伐、實現(xiàn)新提升。

好環(huán)境，離不開政策層面的“陽光雨露”。

十年來，我省著力打造“辦事更高效”的政務環(huán)境，推進體制、機制、政策、工作和模式創(chuàng)新，減環(huán)節(jié)、減材料、減跑腿、減時間，涵養(yǎng)企業(yè)成長的“生態(tài)濕地”，打造持續(xù)向好的營商環(huán)境，全省市場主體活力迸發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

全省“證照分離”改革推進力度不斷加大，簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等一項項創(chuàng)新性制度連續(xù)推出，高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施和“甘快辦”10項便企服務措施持續(xù)抓實，改革發(fā)展的活力得以充分釋放和激發(fā)。

我省企業(yè)開辦時限持續(xù)壓縮，市場主體準入環(huán)境更加寬松便捷。企業(yè)自己登錄甘肅政務服務網(wǎng)“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺，提交企業(yè)開辦所需相關資料后，2個工作日內(nèi)就可以在網(wǎng)上辦結(jié)所有企業(yè)開辦業(yè)務。

521項稅收業(yè)務實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，3.18萬戶中小微企業(yè)因“銀稅互動”獲益，9877個重點項目享受全流程“項目管家”納稅服務，“不來即享”升級，組合式稅費支持政策一鍵即享、直達快享……多項高含金量的舉措加快落地，打通了我省稅收征管的“堵點”，消除了納稅人的“痛點”，2021年全省新增減稅降費超過110億元。

省商務廳在各市州和縣區(qū)設立101個招商引資項目代辦服務機構(gòu)，初步形成省市縣三級代辦服務網(wǎng)絡，累計為1244個項目提供了項目幫辦代辦服務工作，涉及項目投資總額超過2000億元。

不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，讓客商進得來、留得下、發(fā)展好，市場主體創(chuàng)新活力充分激發(fā)，發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫拧?021年底全省市場主體達到203.27萬戶，比2012年增長150.4%。

擴大對外開放，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

8月5日，從方大炭素傳出好消息，首批60噸專門定制的普通φ700mm石墨電極啟程運出國門銷往海外市場。

作為我省重要的出口創(chuàng)匯企業(yè)，近年來方大炭素搶抓“一帶一路”建設機遇，創(chuàng)新推進直供合作模式，實現(xiàn)與全球鋼鐵強企直接合作，每月有3000多噸產(chǎn)品遠銷全球60多個國家和地區(qū)。

開放是當代中國的鮮明標識。

甘肅地處中國西北內(nèi)陸，是古絲綢之路上的戰(zhàn)略通道和商埠重地。進入新時代，隨著共建“一帶一路”的深入推進，甘肅成為中國向西開放的前沿陣地和重要樞紐，迎來了融入國際合作、實現(xiàn)自身振興的歷史契機。

黨的十八大以來，我省搶抓“一帶一路”建設重大機遇，出臺新時代融入“一帶一路”建設規(guī)劃和打造“五個制高點”規(guī)劃，制定配套實施方案，謀劃具體實施路徑，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平臺建設扎實推進，對外投資合作不斷拓展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，在積極參與和主動服務“一帶一路”建設上不斷取得新成果。

目前，我省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立14個商務代表處，與74個境外商協(xié)會建立合作機制，與180多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關系，10年來同“一帶一路”沿線國家進出口額累計超過1500億元。

截至今年6月底，11戶省屬企業(yè)在28個國家和地區(qū)設立了全級次企業(yè)67戶，境外投資項目超過25個，境外資產(chǎn)總額超過500億元。金川集團印尼紅土鎳礦火法冶煉項目、白銀集團秘魯首信多金屬尾礦綜合開發(fā)項目等一批標志性工程成功落地。

2012年，蘭州新區(qū)獲批成為第五個國家級新區(qū)，被國家賦予西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。

近年來，蘭州新區(qū)立足綜合保稅區(qū)、航空港、鐵路港、國際通信專用通道，構(gòu)建“一區(qū)兩港一通道”立體化開放平臺，有色金屬、機電裝備、跨境電商、倉儲分撥等特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群加速形成，與近60個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關系，對全省外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領帶動效應日益凸顯，2021年進出口貿(mào)易額對甘肅增量貢獻率超50%。

近年來，我省積極組織參加廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會等重大展會。積極走出去、引進來，加大招商引資和對外貿(mào)易合作，連續(xù)成功舉辦二十八屆蘭洽會，蘭洽會已成為我國向西開放的重要途徑、對外經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁和永不落幕的經(jīng)貿(mào)合作平臺。今年第二十八屆蘭洽會共簽約合同項目898個、總金額5311.13億元。

圍繞“暢通道、聚物流、興產(chǎn)業(yè)”，我省以通達國際的外運通道為支撐打造樞紐制高點，依托區(qū)位和通道優(yōu)勢，開行中歐、中亞、南亞、西部陸海新通道等國際貨運班列，累計發(fā)運1878列、貨值28.6億美元，通道樞紐的集聚輻射效應不斷釋放。

蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心（B型）等建成運營，肉類、木材、汽車整車等10個指定口岸建成投運，蘭州、天水獲批建設全國跨境電商綜合試驗區(qū)，我省內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。

改革不停頓、開放不止步。讓我們搶抓機遇，革故鼎新，劈波斬浪，以更大魄力和智慧深化改革開放，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅注入不竭動力。（記者杜雪琴 王占東 曹立萍 蔡文正）