何立峰

    改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是當(dāng)代中國大踏步趕上世界的重要法寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，深刻總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十八大以來全面深化改革取得的歷史性成就，為在新時(shí)代新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。
　　一 全面深化改革取得歷史性偉大成就
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索、創(chuàng)新實(shí)踐，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，走過了40多年改革開放波瀾壯闊的歷程，改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革并全面鋪開，到確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向；開放從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)開放浦東、推動(dòng)沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放到加入世界貿(mào)易組織，從“引進(jìn)來”到“走出去”；我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革等，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的生機(jī)活力的體制制度保證。
　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國實(shí)踐和改革，中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，為我國戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了根本政治保障。
　?。ǘ﹫?jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，市場主體活力持續(xù)釋放。把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有資本和國有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化法治化國際化營商環(huán)境日臻完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型，讓各類市場主體的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、充分涌流。
　?。ㄈ┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，更多通過改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給體系質(zhì)量不斷提高，為我國社會(huì)生產(chǎn)力躍升到更高水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、績效評價(jià)和政績考核等體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，把握好調(diào)控時(shí)度效，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步推進(jìn)，營業(yè)稅改征增值稅全面推開；資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得重要突破，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，及時(shí)化解壓力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　?。ㄎ澹?shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，已成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。外商投資法、企業(yè)境外投資管理辦法出臺實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢加快形成。建立健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查等制度，開放條件下的經(jīng)濟(jì)安全保障能力不斷提升。目前，我國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國，是近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。
　?。┙⒔∪鷳B(tài)文明制度體系，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。著力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善大氣、水、土壤污染防治機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量總體改善。初步建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性制度框架，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建立實(shí)施。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
　?。ㄆ撸┥罨鐣?huì)事業(yè)改革，民生保障短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊。改革開放以來，民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，是我國歷史上老百姓生活水平提升最快、民生福祉增進(jìn)最明顯、得實(shí)惠最多的時(shí)期。我們打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題?？箵粜鹿诜窝滓咔槿〉弥卮髴?zhàn)略成果，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措，建成了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，文化體制改革不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
　　與此同時(shí)，推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊(duì)改革，重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑，國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠安全保障。
　　二 全面深化改革的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)
　　黨的十八大以來的全面深化改革實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍具有極為重要的指導(dǎo)意義，必須長期堅(jiān)持、不斷完善發(fā)展。
　　（一）必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，才能成功應(yīng)對改革道路上的艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新征程上，必須牢牢把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照黨中央統(tǒng)一部署，不折不扣、堅(jiān)定有力地完成好全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　（二）必須堅(jiān)持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是改革開放的初心使命。正是因?yàn)閳?jiān)持以最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們才能提出并實(shí)施正確的改革方案，并從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開放的動(dòng)力。新征程上，必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，尊重人民主體地位，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。
　?。ㄈ┍仨殘?jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。正是因?yàn)槔卫闻ぷ〗?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力，才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。新征程上，必須聚焦解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
　?。ㄋ模┍仨殘?jiān)持中國特色社會(huì)主義道路。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開放是有方向、有立場、有原則的，在方向和道路問題上，必須頭腦十分清醒。正是因?yàn)槭冀K保持志不改、道不變的堅(jiān)定，我們才能把改革開放的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。新征程上，必須牢牢把握改革的前進(jìn)方向，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。
　?。ㄎ澹┍仨殘?jiān)持以開放促改革。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。對外開放是我國的基本國策，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。正是因?yàn)槲覀兪冀K高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，才能為我國改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間。新征程上，必須堅(jiān)持對外開放的基本國策不動(dòng)搖，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
　?。┍仨殘?jiān)持正確改革方法論。毛澤東同志說過，我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。我們黨歷來重視工作方法。在黨的十八大以來改革開放的偉大實(shí)踐中形成了豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代改革開放提供了根本遵循。正是因?yàn)槲覀儾扇×苏_的方法策略，堅(jiān)持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能實(shí)現(xiàn)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。新征程上，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，推動(dòng)改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
　　三 以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革
　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。新征程上，我們要把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局；遵循共商共建共享原則，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。
　　（二）扎實(shí)推進(jìn)政治體制改革，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治制度完善和發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面深化改革。發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。
　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)文化體制改革，提高國家文化軟實(shí)力。提高社會(huì)文明程度，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)。提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，更好保障人民文化權(quán)益。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。
　　（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)體制改革，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)；增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，改善收入和財(cái)富分配格局。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)基本公共教育均等化，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提高高等教育質(zhì)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全多層次社會(huì)保障體系，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保制度，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。
　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。
　　同時(shí)，必須堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和拓展深化國防和軍隊(duì)改革成果，全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

　　來源：《 人民日報(bào) 》（ 2021年12月07日 06 版）